136号文内容概述

原创 电子 [风光发电](javascript:void(0);)

《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）是由国家发展改革委和国家能源局于2025年1月27日联合发布的文件。

文件主要内容

1. 总体思路

文件提出按照“价格市场形成、责任公平承担、区分存量增量、政策统筹协调”的要求，深化新能源上网电价市场化改革，推动新能源上网电量全面进入电力市场，通过市场交易形成价格。

2. 新能源上网电价全面市场化

新能源项目（风电、太阳能发电）的上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。参与跨省跨区交易的新能源电量，其上网电价和交易机制按照相关送电政策执行。

3. 建立新能源可持续发展价格结算机制

• 存量项目：2025年6月1日前投产的项目，纳入机制的电量规模由各地衔接现行政策，机制电价不高于当地煤电基准价，执行期限按现行政策保障期限确定。

• 增量项目：2025年6月1日起投产的项目，纳入机制的电量规模由各地根据消纳责任权重和用户承受能力确定，机制电价通过市场化竞价形成。

4. 完善市场交易机制

文件提出完善现货市场和中长期市场交易规则，鼓励新能源发电企业与电力用户签订多年期购电协议，形成稳定供求关系。

5. 政策协同与保障措施

文件强调强化规划协同、改革与绿证政策协同、改革与市场协同等，确保新能源公平参与市场交易。

文件影响

• 行业变革：136号文标志着新能源固定电价时代的终结，开启了价值投资时代，推动新能源全面进入市场化交易。

• 企业能力要求提升：文件实施后，新能源企业需要具备更强的投资、数字化和交易能力来应对市场变化。

• 政策衔接与优化：文件明确了存量项目和增量项目的不同政策，确保与现行政策妥善衔接，并根据市场发展适时优化。

各地需在2025年底前出台并实施具体方案，实施过程中遇有问题应及时向国家发展改革委、国家能源局报告。