风电项目土地证办理与合规防控

原创 电子 [风光发电](javascript:void(0);)

在风电项目开工前必须依法取得土地使用权证（或不动产权证书），这是项目合法性的核心要件之一。未取得土地证擅自开工将面临行政处罚、工程停工、土地收回、无法并网甚至刑事责任等严重后果。以下是办理土地证的关键流程和注意事项：

一、风电项目土地证办理核心步骤

1. 项目核准/备案

取得发改委对风电项目的核准/备案文件（项目合法性的前提）。

重点：核准文件中需明确项目用地范围、性质（永久/临时）。

2. 用地预审与选址意见书

向自然资源部门申请用地预审，审查土地利用总体规划、耕地占用、生态红线等。

需提交：可研报告、用地规划图、坐标界址点等。

风险点：避让基本农田、生态保护区、军事设施等敏感区域。

3. 建设用地审批

农用地转用：若涉及耕地/林地/草地，需办理转用审批（国务院或省级政府批准）。

土地征收：如占用集体土地，需完成征地补偿安置（公告、听证、签订协议）。

关键文件：建设用地批准书、征地补偿证明、社保落实证明。

4. 土地划拨/出让

划拨：符合《划拨用地目录》的公共基础设施用地（如部分输电设施）。

出让：经营性用地需通过招拍挂取得，签订出让合同并缴纳出让金。

特殊情形：租赁/作价出资方式需符合地方政策。

5. 土地登记发证

凭用地批准文件、出让合同、税费凭证等，向不动产登记机构申请登记。

领取《不动产权证书》（载明权利性质、用途、面积等）。

二、风电用地特殊性问题

1. 用地类型分类管理

永久用地：风机基础、升压站、永久道路（需完整办证）。

临时用地：施工场地、临时道路（办理临时用地审批，无需土地证，但到期需复垦）。

地役权：集电线路通过非项目区（签订地役权合同并登记）。

2. 林地/草地/湿地专项审批

需单独向林草部门申请《使用林地审核同意书》或《草原征占用审核同意书》，无此许可将无法取得土地证。

3. 生态保护红线规避

项目选址若与生态红线重叠，必须调整方案，否则无法通过审批。

三、典型风险与规避策略

未批先建， 绝对禁止在土地证取得前动工，否则面临巨额罚款（工程造价的5%~10%）和拆除风险。

|征地补偿纠纷，确保补偿标准符合省级政府规定，留存村民代表大会决议、付款凭证等证据。

用地性质不符，核实国土“三调”数据，禁止占用基本农田或Ⅰ级保护林地。

临时用地超期复垦，缴纳复垦保证金，制定复垦方案并验收，避免被列入土地失信名单。      四、地方政策差异示例

内蒙古：要求风电项目配套5%储能设施，用地需单独报批。

江苏：近海风电项目需取得海域使用权证（非土地证）。

云南：林地补偿费按树种分级计算，成本可达平原地区3倍以上。

五、法律依据

《土地管理法》（用地审批程序）；

《风电开发建设管理暂行办法》（国能新能〔2011〕285号）；

《不动产登记暂行条例》（登记要件）。

务必牢记：风电项目全生命周期中，土地合规是投资安全的基石。建议委托专业机构开展用地合规性审查，并在签订土地合同前完成尽职调查，避免遗留历史问题影响项目融资或转让。